创新基层治理模式 巩固脱贫攻坚成果在深入推进精准扶贫精准脱贫工作中，花垣县十八洞村立足村情民情，探索出了“互助五兴”基层治理模式，建立“湘西为民十八洞村微信群”，拓展村级治理新渠道，有效巩固了脱贫攻坚成果。　　“通过施行‘互助五兴’‘湘西为民’微信群等新的工作机制，村党支部的领导核心作用显著增强，村里的自治章程和村规民约作用发挥明显，村级治理规范有序。去年，群众对村支‘两委’的满意度上升到了98%。

”近日，记者在走访花垣县十八洞村时，该村党支部第一书记孙中元说道。　　“互助五兴”凝聚脱贫发展强动力　　“一年要上四次肥，现在春天主要是壮芽肥，施肥每株半斤左右，距离猕猴桃树40多公分。剪枝时要保留粗壮的，杂枝要剪掉，让枝条直接上架。

”3月8日，在芙蓉镇科皮村的猕猴桃基地里，产业互助组组长王发给他的“互助五兴”对象介绍猕猴桃的种植技术。陈昌贵是猕猴桃产业互助小组成员，以前对技术不懂，现在通过互助小组现场教学，心里也有数了。　　湖南湘投控股集团驻科皮村第一书记刘斌说：“通过施行‘互助五兴’活动，党员与群众之间的联系更紧密了，村民的集体意识加强了，贫困群众通过发展产业实现脱贫致富的愿望和信心更强了。

”　　2017年6月，实现整村脱贫的十八洞村试行了以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的“互助五兴”基层治理模式。该村的31名党员和10名入党积极分子分别担任“互助五兴”小组长，他们根据各自实际情况，分别同3到5户人家建立“互助”关系，全村组建的“互助五兴”组实现了全覆盖。探索试行一年来，十八洞村聚焦“生活富裕、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生态宜居”的乡村振兴目标愿景，党员群众在学习党的政策、发展当家产业、推动移风易俗、加强乡村治理、建设美丽村庄等方面开展互帮互助，乡村振兴的“愿景图”点燃了群众脱贫奔小康的梦想，群众在思想上从“要我干”转化为“我要干”。

　　2018年底，在十八洞村试行成效显著的“互助五兴”基层治理新模式在全州推广，全州1567个农村党支部、4500多个党小组、5万余名农村党员与农村群众形成“互助五兴”小组，全州共组建1.2万多个互助组，6万余户农村群众参与互助。　　在推进“互助五兴”基层治理新模式过程中，各地坚持党的领导，突出村党支部的领导核心作用、群众的主体地位和党委政府的保障服务作用，以严密的组织体系动员党员干部、凝聚群众力量。发动有帮带能力的党员、村组干部、入党积极分子或后备干部担任组长，同5户群众建立互助小组，优势互补、合理搭配，推动党群之间、邻里之间携手发展、共同进步。

按照“力所能及、适宜适度、常态长效”的原则，党员围绕“互助五兴”内容，结合农户特点，制定具体互助任务并进行公开承诺，做到群众需要什么就帮助什么，党员有多大能耐就帮多大忙。去年以来，1.2万余名“互助”组长承诺“互助”事项8万多条，通过兴思想、强技能、帮解困等形式，落实互帮互助措施，切实为群众解难事、办实事、做好事，实现党员服务群众“零距离”。

　　“互助五兴”模式编织起我州农村基层组织的体系网络，推动形成党的领导和村民自治有效结合、党员和群众互助共进的生动局面。　　“湘西为民” 搭建服务群众新平台　　“一个月的电费怎么那么高？我家里的电表是不是有问题？”3月1日，“湘西为民”微信群里，不少村民反映家里电表“转得快”，请求村里出面联系县市场监管部门，抽检村里的电表。

十八洞村支书龙书伍在群内说：“在全村范围内抽五户人家电表送县里进行检测，请有意愿的报名。”群内村民纷纷响应。　　“‘湘西为民’微信群是个好东西。了解村里发生的事情、及时回应群众的疑问等等，这个群，对我们村组干部来说真的是太方便了。

”十八洞村支书龙书伍说，每天哪怕只有一点闲暇时间，甚至是走着路、陪着客，他都要看看群里的信息。　　如今，在全州的各村寨社区，“湘西为民”微信群绝对是干部群众关注度最高的群，也是基层组织开展宣传教育、关切群众诉求、助力农民增收、监督村权运行、促进基层建设的重要平台。　　从2016年开始，我州利用微信群普及率高、操作简单、入群门槛低的优势，按照“每村一群、每户一人”的原则，在全州1817个村建立了1856个“湘西为民村级微信群”， 并要求村支两委干部、乡镇驻村干部、乡镇包村领导、驻村工作队员、联村组工干部、联村纪检干部、片区农技人员、一村一辅警等全部实名入群，搭建了“零距离”“全天候”的党群干群“连心桥”，让2.3万余名党员干部与46万名群众连成了“一家人”。

　　“湘西为民村级微信群”不仅建立了群众诉求发现、收集、研判、处置、回访的链条式快速响应机制，畅通了民意表达渠道，还通过电子监察后台，开展大数据分析，为领导决策、政策执行纠偏提供民意指向。　　2018年底，州委办印发《关于进一步加强湘西为民村级微信群工作的通知》，州委成立由州委副书记任组长，州委常委、州纪委书记、州监委主任，州委常委、州委组织部部长任副组长的村微群工作领导小组。通知要求，各级各有关部门要高度重视“湘西为民”村级微信群工作，加强组织领导，明确职责任务，突出工作重点，切实把村微群工作抓实抓细抓出成效。　　自建立“湘西为民村级微信群”以来，全州共办理各类服务群众事项1.4万件，限时办结率达95.6%。

同时，为了延伸服务群众的触角，提升便民服务效能，州委组织部还打通了“湘西为民村级微信群”与“湘西e路通”农村信息化综合服务平台的工作连接，要求“湘西e路通”操作员全部实名进入“湘西为民村级微信群”，建立了“村民群内约办、操作员群内接单、办理结果群内告知”的事项申办流程，实现了“数据多跑路、群众少跑腿、办事不出村”。

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